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 水利部水质 监督检验测试中心 |
 院电力环境影响 评价与研究中心 |
【报告名称】 水环境价值与水资源保护准则研究
【任务来源】 水利部科技创新项目(SCX2001-07)
【项目负责】 李锦秀
【报告编号】 WQ-2003-1-9
【报告审查】 李贵宝
【审查日期】 2003年7月25日
【报告关键词】水环境价值、核算、水资源保护、准则
【报告摘要】
我国在经济高速发展的同时，水环境污染日趋严重。2001年全国38.6%评价河长水质超过地表水Ⅲ类标准，局部水系污染更为严重。环境与经济呈现极不协调的发展态势，直接威胁到我国经济社会可持续发展进程。特定的社会经济发展模式综合反映了当时社会的价值观念，价值观不仅支配着人类的经济活动目标，也决定着人类活动的行为准则。为了有效控制污染、保护水资源，实现经济与环境的协调发展，不仅要在思想上转变人们传统的商品经济价值观念，提倡资源环境价值论；更重要的是在一系列社会经济发展规划、水资源保护规划决策过程之中，融入环境价值观，在价值观衡量尺度下制定约束人类活动的行为准则，才能准确判定经济建设与环境保护的协调平衡程度，制定科学合理的经济建设目标与水资源保护目标。由此可见，为了有效保护水资源，环境价值的科学量化十分关键。但是，由于水环境与社会经济影响关系十分复杂,人们对环境资源价值的认识历程又不长，对资源环境价值的定义和认识尚比较模糊，对其进行定量化计算更是处于一种探索性研究阶段。因而,环境价值研究成为当今世界十分急需、又亟待解决的前沿性关键技术难题。本项目针对我国水资源管理的迫切实际需求，抓住当今世界前沿性的技术难题进行攻关创新研究。项目从理论和实际应用两个方面出发，较为系统地分析探讨了水环境价值概念、特点、内涵，基于国内外水环境价值研究现状，首次研究建立了既理论上科学合理、又实用上切实可行的水环境价值定量化计算方法；其次，在价值观尺度下研究提出水资源保护行为准则和管理对策。并以太湖流域为典型案例，开展了流域水环境价值计量模型实际应用研究，水资源保护环境效益评估。实践应用结果表明：建立的流域水环境价值计量模型使用简便、计算成果基本合理，模型可为我国全面开展流域水环境价值计量提供技术支撑。按照保守估计，1998年太湖流域因水污染造成的经济损失达465.3亿，占当年GDP总量的5.9%，水环境污染对人类生产和生活所带来的影响巨大。水环境价值是随着水环境质量状况和社会经济发展水平变化而动态变化的，我国有必要以年度形式，进行全面的水环境价值动态核算，从而为有效地保护水资源、确保经济价值与环境价值协同增长提供动态决策依据。尤其是近年来我国在地区间、企业与当地居民间因水资源开发利用与保护经济损益分配不合理而引起的水污染纠纷频繁发生，迫切需要引入经济损益补偿机制，充分发挥价值调控作用，将环境污染损失内部化，由污染制造者承担损失并用于补偿受污染影响者，不但能初步体现水资源开发利用公平共享，而且将通过对污染责任者加大经济赔付力度，有效促进污染治理进程，我国严重的水污染问题才有望得到根本性的控制和解决。